作者 | 韩笑天、董小晴

随着人工智能、区块链、大数据、物联网及云计算等技术在司法领域的广泛应用，新时代下的法治建设中正在逐渐形成一种新的生态。在这种生态下，科技智慧赋能法治，化解社会发展中出现的新问题、应对新挑战，调整新出现的社会利益关系，提供多元化解决方案，并利用新兴科技成果，实现自身的发展，完善自身体系。这种新生态我们称之为社会主义法治下的“法智”，“法智”科技智慧赋能法治，让法律充满智慧。

一、从法制到法治

从华夏大地上诞生第一个“国家”至今，中国经历了从法制到法治的巨大变革。法制主要指国家的法律和制度的总称，封建时期的法律既包括以规范性文件形式出现的成文法，也包括经国家认可的不成文法，如习惯法和判例法等。制度指依法建立起来政治、经济、文化等方面的制度。近现代后，法制则演变成了统治阶级按照民主原则把国家事务制度化、法律化，并严格依法进行管理的一种方式，这种意义上的法制与民主政治联系密切，即民主是法制的前提，法制是民主的体现和保证。相较于静态意义上的法制，法治作为动态的社会范畴，是一种治国方略，是依法办事的原则，将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的法律规则系统。新中国成立后，在党的领导下，我国不断探索建设社会主义法治国家。

二、法智

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为新时代全面推进依法治国、加快建设法治中国指明了前进方向，提出推进国家治理现代化、建设法治中国的重大战略任务，明确新时代全面依法治国的总目标、战略安排和重点任务，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治。我们认为，“法智”科技智慧赋能法治，是新时代完善法治的重要途径。

（一）科技为法治发展提供动能，“法智”新生态正在逐渐形成

随着我国科学技术发展水平迈上新台阶，科技的发展成为了新时代我国法治发展的“助推器”。我国的法治建设正在积极顺应科技发展潮流，确立一系列创新性制度安排，努力创新法治运行方式，构建新的法治生态环境。即，国家运用科学技术驱动法治建设，让法治建设充满智慧；科技智慧赋能法治，解决社会发展中出现的新问题、应对新挑战，调整新出现的社会利益关系，提供多元化解决方案，并利用新兴科技成果，实现自身的发展，完善自身体系。这种新生态我们称之为社会主义法治下的“法智”。构建好、运用好法智，可以使法治权威得到巩固，法治运行效率得到提升，国家治理现代化水平不断提高。

（二）科技发展对法治建设提出新挑战，运用“法智”全面应对

大数据、云计算、人工智能等新技术正以前所未有的速度改造着传统生产生活方式，给原有法律规范带来改变。刷脸进站、共享单车、移动支付等新兴技术的使用范围越来越广，在给人们生产生活带来便利的同时，也产生技术风险和权利保护的不确定性。比如，个人信息被过度收集，助长网络诈骗等违法犯罪行为；人工智能被恶意使用，制造虚假信息，破坏公共利益等等。正是为化解科技发展的潜在风险，让科技更好的服务社会，我们在立法、执法和司法活动中要更为主动地运用“法智”引导技术应用中的新情况、新问题。新问题催生新的法治实践，法治实践在解决问题中获得发展动能。在法治中国建设与世界科技强国建设相互促进、深度融合的背景下，全面运用“法智”促进法治建设，成为新时代推进全面依法治国的一个鲜明特征。

三、社会主义法治下“法智”的体现

（一）立法方面——法律制度与“法智”构建相辅相成

1. 完善立法为“法智”提供法源的依据

2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式施行，2018年9月，全国人大常委会召开立法工作会议，全面部署十三届全国人大常委会立法工作，并发布十三届全国人大常委会立法规划，将个人信息保护法、数据安全法纳入立法规划，计划在条件成熟时提请审议修订科学技术进步法、电信法等法律。结合当前已有的科学创新法规体系，我国对于互联网、大数据、人工智能等科技的态度已经从鼓励发展转变为发展与保护兼顾，正在向初步形成完备的科学技术法律规范体系方向大步迈进。完备的法律体系可以为调整互联网、大数据、人工智能等科技创新领域的社会关系提供更加明确、充分的法律依据，促进上述领域的科技进步和创新发展，同时注重科技应用的安全性、管理的规范性，进而有利于促进“法智”环境的构建，更好的服务于新时代的法治建设。

2. “法智”生态构建对加速立法提出新要求

随着信息化的快速推进，诉讼中的大量证据以电子数据存证的形式呈现。然而，电子证据普遍具有易消亡、易篡改、技术依赖性强等特点，与传统实物证据相比，电子证据的真实性、合法性、关联性的司法审查认定难度更大。区块链技术具有不可篡改、不可抵赖、去中心化等特性，与电子数据存证的需求天然契合。区块链与电子数据存证的结合，可以降低电子数据存证成本，方便电子数据的证据认定，提高司法存证领域的诉讼效率。

为了满足互联网法院对于运用区块链技术进行电子数据存证的需求，2018年9月6日，最高人民法院发布的《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》第十一条明确了区块链可作为电子数据收集的技术方式。“……当事人提交的电子数据，通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证，能够证明其真实性的，互联网法院应当确认。”

区块链技术实现了“信息互联、信任互联”。随着更多的新技术应用于司法审判实践，更多规范、指导相关技术使用的法律法规将被制定、发布，逐渐形成完备的互联网相关技术法律规范体系，上述法律法规体系再使新技术的应用规范化、制度化。如此这般，形成良性循环，加速新时代的法治建设。

（二）执法方面——建设智慧政府，助力“法智”环境构建

随着政府事务日益复杂，传统政府的智能水平已经难以应付新的形势，为了同社会实际相适应，政府应加快、深入行政改革，建立“智慧政府”。

“智慧政府”指的是充分利用物联网、云计算、大数据分析、互联网、人工智能等新一代信息技术，强调作为平台的政府架构，并以此为基础实现政府、市场、社会多方协同的公共价值塑造，实现政府管理与公共服务的精细化、智能化、社会化，实现政府和公民的双向互动，形成高效、敏捷、便民的新型政府。智能政府有以下职能：

智能办公，采用人工智能、知识管理、移动互联网等手段，将传统办公自动化（OA）系统改造成为智能办公系统。智能办公系统功能多样，包括对公务员的办公行为的记忆功能、自动提醒功能、智能排序功能等；智能监管，智能化的监管系统可以实现对监管对象的自动感知、自动识别、自动跟踪，对突发性事件进行自动报警、自动处置等；智能服务，能够自动感知、预测民众所需的服务，为民众提供个性化的服务。政府网站为民众提供场景式服务，引导民众办理有关事项；智能决策，采用数据仓库、数据挖掘、知识库系统等技术手段建立智能决策系统，根据领导需要自动生成统计报表；开发用于辅助政府领导干部决策的“仪表盘”系统，把经济运行情况、社会管理情况等形象地呈现在政府领导干部面前。

智慧政府就是要实现上述职能的数字化、网络化、智能化、精细化、社会化。通过法智，智慧政府在为广大群众提供更高效、更便捷服务的同时，广泛倾听民意、采集信息，通过大数据处理，快速精准研判和感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，从而加快人民满意的服务型政府建设，加快法治中国建设，加快实现国家治理体系和治理能力现代化。

（三）司法领域——赋能智慧化司法，全方位构建“法智”新生态

1. 智慧法院——以北京互联网法院为例

  智慧法院是司法改革和信息化时代的产物，它以大数据为基础、以智能平台为依托，追求司法的公正性、高效性及便民性。自2018年9月9日成立以来，北京互联网法院依托北京市三级法院统一的审判信息资源库，着力打造“多功能、全流程、一体化”的电子诉讼平台，为探索创新互联网审判机制，保障网络强国战略实施，提供了司法智慧和北京经验。北京互联网法院电子诉讼平台依托统一数据融合平台，实现数据兼容、技术兼容，建立统一的互联网技术行为规范和信息化建设规则。通过联合多家互联网技术公司，吸纳大数据、人工智能和区块链等前沿技术，不断拓宽技术与司法融合的可延展性。目前，北京互联网法院电子诉讼平台已深度运用语音识别、人脸识别等成熟技术，将多元调解、审判执行、电子证据存证和电子送达等多个平台融于一体，实现了从起诉、调解、立案、送达，到庭审、判决、执行、上诉等全流程“上网”“在线”。

北京互联网法院打通时空壁垒，实现全天候服务。与传统法院只能在上班时间受理案件不同，北京互联网法院立案随时随地可在网上申请，诉状自动生成，证据直接在网上提交，调解直接在网上进行，庭审直接远程视频、足不出户就完成开庭，文书直接电子送达，执行案件网上办理，上诉案件卷宗直接网上移转。北京互联网法院打破数据壁垒，实现数据共建共治共享。北京互联网法院通过云计算平台将多个数据中心纳入统一管理，建立统一的虚拟数据中心和云资源池，提供统一的数据交换服务，真正实现跨地域信息共享、业务协同，为构建网络化、立体化、智能化的互联网审判模式打下了坚实基础。

通过以下典型技术，北京互联网法院实现了工作的高效、智能：

（1）法律知识图谱

法律知识图谱技术主要应用于法官各类文书的自动生成以及当事人文书的自动生成。使用文书自动生成系统，法官可以从重复性事务工作中解放出来，将更多精力投入到案件研究上。同时，还尽可能地杜绝同案不同判现象，进一步缓解案多人少的矛盾。

（2）区块链技术

区块链的应用主要在如下两方面。第一，天平链的基本应用模式是基于北京互联网法院电子证据相关规则，面向各类互联网应用提供电子数据存证服务。电子数据产生后，第一时间将其哈希值写入天平链，用户获得该数据在天平链的存证编号。当该电子数据涉及北京互联网法院管辖案件时，用户可以提交该存证编号和原始电子数据，天平链后台可自动验证该电子数据的完整性和存证时间，从而大幅提升法官对于电子数据的采信效率。第二，北京互联网法院通过规则前置、主动治理，提高上链数据可信度。天平链使得司法程序更高效，服务司法审判更专业，助力权利保护更便捷，推动了信任体系网络化建设。

（3）云视频技术

云视频技术主要服务于在线庭审以及在线调解，支持 PC 端和手机端。当事人可通电脑端、移动微法院小程序、浏览器等多模式参与网上庭审及调解，打破时间和空间的限制，让当事人随时随地参与庭审及调解，有效降低了当事人的时间成本及金钱成本。从北京互联网法院的经验可以看出“法智”对于智慧司法的重要意义,法智助力智慧法院提高审判效率，提升司法服务；借助人工智能，实现公平正义；引入智能技术，提升审判质效；强化智能监督，预防司法腐败。

2.智慧检务

刑事检察是检察机关的传统办案领域，主要负责审查逮捕、公诉、刑事执行检察等工作，承担惩治犯罪的重要职责。“法智”在检察工作中的体现在于智能化、科学化、人性化的专业工具在辅助检察工作中的应用。

审查逮捕智能化具体包括研发犯罪嫌疑人社会危险性指数模型，实现审查批准逮捕工作的智能辅助办案；升级完善衔接沟通平台，积极推进侦查监督平台建设等。大数据办案系统在公安机关提请批准逮捕环节设置智能关口，按照证据指引对案件进行智能审查，对缺少相关证据的案件进行自动拦截，对证据材料不符合要求的案件，系统自动阻止该案进入下一个办案环节，并提醒侦查人员被阻止的原因和缺项清单，待补齐缺项后，提交法制部门审核，通过后推送至检察机关。

刑事公诉智能化具体包括审查起诉智能化、量刑建议智能化、出庭公诉智能化等。由计算机自动抽取电子卷宗，搜索归类、甄别判断案件程序、证据、事实等方面存在的疑点和重点问题，供公诉人逐一审查判断，最终作出审查处理决定。

刑事执行检察智能化具体包括建立数学分析和类案比对模型，加强对羁押必要性审查、刑罚变更执行、社区矫正、财产刑执行等业务进行大数据智能分析和评估，非正常接触预警和日常行为智能监测等。有效运用“法智”进行刑事检察工作能最大效率的提高刑事办案效率，集中力量惩治犯罪，保障国家长治久安。

四、律师实务中运用“法智”，为客户提供新型法律服务

推进法治社会发展，离不开广大法律工作者——律师的努力。数字经济下的纠纷，呈现出碎片化、低值、易灭失、传播快等特征，这就要求律师能够快速适应新经济环境下的纠纷特征，面向广大客户提供创新型律师服务。

（一）区块链电子律师函

北京市炜衡律师事务所于2018年12月成立了区块链法律研究中心，2019年7月10日成功发出了首份区块链电子律师函，为客户进行欠款的催收。北京市炜衡律师事务所投入了大量的时间和精力对区块链进行了深入的学习和研究，并在区块链赋能律师业务的具体应用取得了一定成果。

区块链电子律师函是指通过区块链的技术，将原来传统纸质律师函电子化，并上传至互联网法院司法存证平台，实现对相对人的有效实时送达，并具有不可篡改，上传时间可追溯等特性。同时，若纠纷发生，法院在审理案件时可直接从存证平台调取电子律师函作为电子证据。因此，区块链电子律师函不仅公信力高，也大大提升了司法效率，节约司法成本。

区块链电子律师函不仅仅是实现了律师函的电子化，更是对传统律师函业务的重大创新，相比起纸质的律师函，电子律师函具有以下优势：首先，区块链电子律师函通过短信等方式直接送达至当事人电子通信账户，当区块链电子律师函进入对方电子账户即视为送达，当事人点击阅读区块链电子律师函即表示签收成功；第二，区块链技术具有不可篡改性，能有效保障电子律师函内容的真实性；第三，采用区块链存证在前期固定证据，可大幅减少律师的证据搜集工作，保证证据的真实性，降低因证据不合规而带来的权益损失和诉讼风险；第四，区块链电子律师函存证于互联网法院电子证据平台，司法背书更具权威性；最后，区块链电子律师函的批量生成技术可节约成本，批量签发更便捷、高效。

目前，北京市炜衡律师事务所就区块链电子律师函在银行信用卡催收、房地产公司的购房尾款催收、物业公司的物业费、水电费等催收、金融服务机构催收以及知识产权等业务领域正在进行开展和落地使用。炜衡会始终走在法律服务领域的前端，继续深耕区块链，将科技与法律服务完美结合，为客户提供智能化、多样性的法律服务。

（二）大数据法律检索

大数据+法律检索几年前就已经兴起，近年来，随着科技的高速发展，大数据与法律结合不断深入，各类相关产品更新迭代的速度前所未见。最新的法律检索系统致力于全方位解读法律大数据，支持时间线导出，智能生成案件大事记，还能根据检索结果在线生成检索报告，将律师从复杂案件的案情梳理、案件检索等大量基础性工作中解放出来，使律师可以将更多时间、精力投入到案件焦点的研究、分析工作中，从而在为客户提供更优质解决方案的同时，也为法官判案提供参考依据。

运用好科技，律师可以从很多基础性的法律工作中解脱，法律服务的效率会大幅提高，这也意味着，未来法律行业的门槛也将进一步提高。律师和律师事务所应努力打造科技+法律服务新模式，将视野与格局放在历史风口带来的未来红利上，将“法智”赋能战略覆盖整个服务体系。

五、 结语

中国特色社会主义的新时代下，数字经济正以前所未有的速度、力度和广度，深刻而全面地改变着人们的生产生活方式、社会组织方式、国家治理机制、法律规制方式。互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等科学技术为法治政府建设赋能，极大优化司法业务和流程，为新时代法治建设创造新工具、注入新动能，从立法、执法、司法、法律服务各方革面潜移默化的优化我国法治治理能力，逐渐形成社会主义法治下的“法智”新生态。“法智”是新时代全面推进依法治国，完善法治的重要途径。“法智”科技智慧赋能法治，让法律充满智慧！