2019年11月19日，西安市人民政府常务会议组织法律学习，市司法局邀请西安市人民政府法律顾问、北京市炜衡（西安）律师事务所主任王小涛以《提升市场主体活力和社会创造力优化营商环境条例》为题做专题讲座。法律学习由李明远市长主持，各副市长、秘书长、副秘书长和各区县政府、市政府各部门、各区县、各开发区管委会主要负责人参加了学习。

      2019年10月22日，国务院总理李克强签署国务院令公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，很大程度上取决于营商环境。

       西安市政府法律顾问、北京市炜衡（西安）律师事务所主任王小涛律师，从营商环境保护条例制定背景与中华民族伟大复兴、世界银行全球营商环境报告解读与中国营商环境改善、优化营商环境条例解读与政府职能转变、优化营商环境保护西安如何做，四个方面进行讲座。优化营商环境与时代密切相关，第四次工业革命科技成果转化已经开始，世界大国均聚焦第四次工业革命技术成果转化的领导权和国家发展战略，需要高科技领域保持强大的竞争力。中国经济发展进入“新常态”，推进放管服改革，提高政府效能，优化营商环境，使市场主体活力和社会创造力持续迸发，为经济社会发展提供强劲动力，实现中华民族伟大复兴。

      中国政府持续推进“放管服”等改革，营商环境明显改善，在世界银行《2020年营商环境报告》中排名跃升至31位，连续第二年位列营商环境改善幅度全球排名前十。王小涛律师解读了中国在办理施工许可证、保护少数投资者、办理破产、跨境贸易之标题体系显著提升，解读西安市在世界银行指标的表现和成长空间。

      《条例》贯彻市场化、法治化、国家化的原则，降低制度性交易成本，用法治手段稳定预期、提振信心，对标国际先进水平，提高国际竞争力。《条例》促进转换政府职能转换，由抓项目向造环境转变，由偏重追求政策洼地，向打造公平营商环境的高地转换，由计划向市场转换。王小涛律师讲授了《条例》加强市场主体平等保护、营造良好市场环境、提升政务服务水平、公平公正监管执法、法治保障方面的具体规定。

      《条例》的生命力在于执行，王小涛律师介绍了国务院在贯彻《条例》，优化营商环境方面的工作部署，充分运用“互联网＋政务服务”和大数据技术，部门整合、优化流程、压缩时限、精简材料方面的具体计划要求。王小涛律师介绍了国务院全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措有的具体要求，以及西安市在贯彻执行《条例》方面应当采取的行动和建议。

       李明远市长表示，市场化的原则以前都停留在政策层面，上升到法律层面还是第一次。结合本次王小涛主任有高度、有价值的优化营商环境条例解读，涉及到营商环境的部门要认真研读，掌握条例基本的指导思想和原则，特别是西安市营商环境的三年方案，一定要紧扣条例，找重点环节和重点领域。政府部门要转变观念，一个地方的竞争力其实就是提升营商环境。

       优化营商环境是建设法治政府、法治国家、法治社会的组成部分，涉及到政府职能转变、涉及到大量法律、法规立改废，关系到中华民族的伟大复兴。中国律师队伍作为依法治国的一支重要力量，有使命、有担当，在优化营商环境建设中，做好法制宣传，做好法律服务。优化营商环境，炜衡律师在行动！

供稿人：王小涛